本文摘要：行业兴亡与政府所引政策休戚相关。环卫市场化改革的进程实质上就是由政府职能改变的过程。 每一次涉及政策与法律法规的实施，都是环卫市场化改革的一个个新起点和里程碑，对环卫市场化的了解发展产生极大推动力。下面，环境司南老大大家逐一盘点“早已或将要对环卫市场化进程产生深远影响的10大关键词”，通过关键词中解决问题国内环卫市场化进程与趋势。

行业兴亡与政府所引政策休戚相关。环卫市场化改革的进程实质上就是由政府职能改变的过程。

每一次涉及政策与法律法规的实施，都是环卫市场化改革的一个个新起点和里程碑，对环卫市场化的了解发展产生极大推动力。下面，环境司南老大大家逐一盘点“早已或将要对环卫市场化进程产生深远影响的10大关键词”，通过关键词中解决问题国内环卫市场化进程与趋势。关键词1：PPP红线发文时间：2018年5月4日发文机关：财政部金融司文件名称：筑城哀PPP项目财政承受能力10%限额的“红线” ——PPP项目财政承受能力汇总分析报告报告明确提出：固守规范运作的底线，严控财政承受能力10%的红线，对多达10%限额的地区停止新项目入库。PPP短路现象将获得遏止，环卫PPP项目亦无以防止。

关键词2：农村人居环境整治发文时间：2018-02-05发文机关：中共中央办公厅 国务院办公厅文件名称：农村人居环境整治三年行动方案持续改善农村人居环境是2018年中央一号文件确认的最重要任务之一，也是实行乡村大力发展战略的一项最重要任务。方案的实施，更进一步减缓农村环卫市场化的前进步伐。关键词3：全面PPP发文时间：2017年7月1日发文机关：财政部 住房城乡建设部 农业部 环保维护部文件名称：关于政府参予的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通报放文字号：财建[2017]455号以全面实施为核心，在污水、垃圾处理领域全面引进市场机制，引荐PPP模式应用于，对污水和垃圾搜集、运输、处置、处理各环节展开系统统合，构建污水处理厂网一体和垃圾处理洗手邻利，有效地实行绩效考核和按效收费，通过PPP模式提高涉及公共服务质量和效率。

关键词4：生活垃圾分类发文时间：2017年3月18日发文机关：国务院办公厅文件名称：关于发送生活垃圾分类制度实施方案的通报放文字号：国办发〔2017〕26号通报吹响了中国垃圾分类“二次革命”的集结号。希望社会资本参予生活垃圾搜集、运输和处置。积极探索授权经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引进专业化服务公司。

关键词5：强迫PPP发文时间：2016年10月11日发文机关：财政部文件名称：关于在公共服务领域了解前进政府和社会资本合作工作的通报放文字号：财金[2016]90号在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用更为普遍，操作者比较非常简单，各地新建项目要“强迫”应用于PPP模式。关键词6：城市执法人员体制改革发文时间：2015年12月24日发文机关：中共中央 国务院文件名称：关于了解前进城市执法人员体制改革改良城市管理工作的指导意见国务院公报2016年第2号引进市场机制，充分发挥市场起到，更有社会力量和社会资本参予城市管理。

实行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会出售服务，逐步增大出售服务力度。关键词7：农村垃圾管理发文时间：2015年11月3日发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部中央农村工作领导小组办公室中央精神文明建设指导委员会办公室中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国农业部中华人民共和国商务部全国爱国卫生运动委员会办公室中华全国妇女联合会文件名称：关于全面前进农村垃圾管理的指导意见放文字号：建村〔2015〕170号该指导意见由十个部门牵头发文，第一次明确提出了农村垃圾5年管理的目标任务，打开了农村地区大规模环卫市场化序幕。关键词8：PPP模式发文时间：2015年5月19日国务院办公厅发文机关：国务院办公厅文件名称：发送财政部、发改委、人民银行关于在公共服务领域推展政府和社会资本合作模式指导意见的通报放文字号：国办发〔2015〕42号环绕减少公共产品和公共服务供给，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、公共卫生、养老、教育、文件等公共服务领域，普遍使用政府和社会资本合作模式。

关键词9：政府出售服务发文时间：2013年9月26日发文机关：国务院办公厅文件名称：关于政府向社会力量出售服务的指导意见放文字号：国办发〔2013〕96号党的十八大特别强调，要强化和创意社会管理，改良政府获取公共服务方式。国务院对更进一步改变政府职能、提高公共服务做出根本性部署。明确要求在公共服务领域更加多利用社会力量，增大政府订购服务力度。关键词10：市政公用行业市场化发文时间：2002年12月27日发文单位：建设部文件名称：关于减缓市政公用行业市场化进程的意见放文字号：建城[2002]272号国家第一次用于文件形式确认市政公用行业改革的方向，关上了国内市政公用行业的改革之门，是中国市政公用行业改革史上的一个里程碑。

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